Основные цели и задачи Государственной Программы:
Основными целями Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 (далее -Госпрограмма), являются:
- стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию;
- компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание политических, социально-экономических, организационных условий, способствующих переезду соотечественников в Российскую Федерацию на постоянное место жительства;
- нормативно-правовое регулирование процесса добровольно переселения соотечественников в Российскую Федерацию;
- формирование механизма организации добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, оказание содействия добровольному переселению участников Государственной программы;
- обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Российской Федерации.
Исполнителями Государственной программы являются федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет финансового участия юридических и физических лиц.
Административные процедуры и условия участия в Государственной Программе:
Участие в Государственной программе вправе принять следующие категории лиц, признаваемые в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, ст. 2670) соотечественниками и члены их семей:
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства;
- потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.
Для того чтобы стать участником Государственной программы, необходимо соответствовать следующим условиям:
- достижение 18-летнего возраста;
- обладание дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обладание квалификацией и опытом работы, достаточными для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
- владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
- соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого разрешения является необходимым).
Членами семьи участника Госпрограммы являются лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством РФ.
Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания на территории Российской Федерации, с учетом наличия места работы, предоставляемых в рамках Государственной программы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания.
Установлены три категории территорий вселения «А», «Б» и «В», что обусловливает дифференциацию объемов предоставляемых участникам Государственной программы государственных гарантий и социальной поддержки.
К территориям вселения категории "А" относятся преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения. Переселенцам на территориях данной категории государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, предоставляются в полном объеме.
К территориям вселения категории "Б" относятся территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев в связи с отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на территориальном рынке труда. Субъекты Российской Федерации, где находятся данные территории, характеризуются позитивной динамикой социально-экономического развития, превышающей среднероссийские показатели, и миграционной нагрузкой ниже среднероссийского уровня. Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.
К территориям вселения категории "В" относятся территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдаются сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток. Переселенцам на территориях данной категории предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, и "подъемных".
Выбрав определенный вариант переселения и осуществив необходимые административные процедуры, соотечественнику выдается свидетельство участника Государственной программы.
Свидетельство является основным документом, подтверждающим участие лица в Государственной программе, которое изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме и является документом строгой отчетности.
В случае если соотечественником принимается решение о добровольном переселении в РФ в рамках и на условиях Госпрограммы, ему необходимо лично обратиться в стране проживания в уполномоченный орган
(представительства (представители) Федеральной миграционной службы за рубежом, консульские отделы посольств или консульские учреждения Российской Федерации, при которых могут создаваться и функционировать временные группы, из специалистов ФМС России, МИД России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и заполнить анкету для участия в Госпрограмме.
При подаче анкеты представляются документы, удостоверяющие личность, гражданство, подтверждающие место пребывания (жительства), а также документы об образовании, имеющейся профессии и специальности, профессиональной подготовке, иные документы, подтверждающие полноту и достоверность представленных в анкете данных.
После совершения необходимых действий, связанных с согласованием анкеты и при получении информации о решении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию региональной программы переселения о приеме и трудоустройстве соотечественника, и отсутствии обстоятельств, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, уполномоченный орган за рубежом уведомляет об этом соотечественника и приглашает его для подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы.
Заявление о выдаче свидетельства участника Государственной программы по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817, подается соотечественником лично в уполномоченный орган за рубежом.
Вместе с заявлением предоставляются следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
- копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов этих документов;
- 2 фотографии заявителя в черно-белом исполнении размером 35х45 мм с четким изображением лица без головного убора;
- копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также иные сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).
Заявителю выдается справка о приеме заявления к рассмотрению с указанием срока его рассмотрения.
При отсутствии препятствий для участия в Государственной программе свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи соотечественником заявления о его выдаче и прилагаемых к нему документов.
В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории РФ, функции по учету, углубленному разъяснению содержания программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Госпрограммы, оформлению свидетельства участника Государственной программы осуществляются территориальными органами ФМС России в субъектах Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения .
Для получения свидетельства заявитель представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы в субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы:
1) заявление о выдаче свидетельства по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 г. №528;
2) анкету для участия в Государственной программе по форме, утвержденной Федеральной миграционной службой;
3) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, копии документов, подтверждающих право заявителя на постоянное или временное проживание в Российской Федерации, копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов перечисленных документов заявителя;
4) 2 фотографии заявителя в черно-белом исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора;
5) копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).
Копии документов, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых представляются при подаче заявления, должны быть в установленном порядке легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Свидетельство оформляется в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи заявления, и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов, и выдается заявителю при личной явке.
Подробная информация в тексте: «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
